2016年12月出台的《“十三五”国家信息化规划》（下称《规划》）中列出了12项优先行动，其中就有在线教育普惠行动。《规划》中要求：在促进在线教育发展方面，建设适合我国国情的在线开放课程和公共服务平台，支持具有学科专业和现代教学技术优势的高等院校开放共享优质课程，提供全方位、高质量、个性化的在线教学服务。这是一项让亿万人民在共享互联网发展成果上，有更多获得感的、惠及民生的工作。

　　在线教育的现状和问题

　　在世界起步之后，中国发展迅猛

　　2006年9月，一个人、一台电脑的可汗学院创建，如今已拥有1000万名学生；2010年5月，开放式在线教育网站Udemy创建，并在两个月内拥有2000门课程和1万名注册用户；2012年2月，计算机科学领域的网络学习社区Udacity创建，一个月内9万名学生注册，覆盖全球190多个国家；2012年4月，Coursera、edX创建，在线教育正式进入MOOC时代……

　　国内，网易公开课、网易云课堂、学堂在线等一系列以学习资料结合微视频、练习方式的学习资源应运而生，成功推动了翻转课堂、混合式学习、MOOC等新型教学模式的普及应用，也使得微视频承载着完整的教学要求，成为当前知识呈现的一种重要形式。2013年堪称“中国在线教育元年”。“移动学习之父”克拉克奎因在“探索移动学习时代”主题读书会上说道：“随着网络教育的发展，移动学习也有幸与它共同繁荣，相比其他国家，中国移动学习的发展堪称突飞猛进。”

　　传统教育对在线教育发展的制约

　　学校教育的课程是程序化和结构化的，更多的是直接教学传授、以课堂为中心和线性的思维方式，随之的教学行为惯性阻碍了学与教方式的创新，与社会相隔离的校园环境和文化也阻碍了学习环境的创新。从新技术在教学中的应用情况来看，虽积极引进平板电脑、数字化平台、电子书包、电子白板、3D打印机等，但很难做到人手一个学习终端的普及，BYOD（自带设备）模式在学校中逐步推广。

　　教师参与在线教育的正面影响

　　今年春节前后，笔者看到了两位教师开设个人微信公众号成为网红教师的报道。北京的一位教师在“家教策略与学习规律”公众号中，将一辈子积攒的育人经验转化为可操作的策略与方法。一篇篇好文章，不靠“颜值”，处处干货，既激励着每一届高三毕业生，又带给更多的师生以方法论和认识论的启迪。有评价说：“曾经留洋东瀛，兼容并蓄地创造着独有的教学风格；他被媒体界定义为‘科学界派往课堂的代表’，他是一个用教育家经典著作的不断重温来照亮自己职业生涯的化学教师。”也有评价说：“一直就希望有个公众信息平台与大家交流。我希望能够通过这个微信号把一些重要的理念传达给社会，让全国的语文教学走出语文课本，让语文教师教授真正的语文。”

　　教师们的微信号不单是关注社会热点话题，或抛出话题引起社会关注，还有不少学科类微信号。比如，北京有一位教师联合该校物理、化学、数学等各个不同专业课的教师，一起组成了“微课联盟”。他们的初衷是进行教育实践，体现教师专业能力主动向外延伸，受到了广大师生的热烈欢迎。

　　在线教育从业者的功利意识与负面效应

　　在线教育的从业者们懂得教育的比例很少，知道目前基础教育对资源、平台具体需求的更少，他们的目光更多地关注到经济效益、对市场的占有面和客户端的数量，提供的平台往往只是设计者自己杜撰的空架子。难怪在美国多年从事在线教育工作的克拉克奎因对目前的发展也并不乐观。他说：“从业者们过于关注在线教育带来的经济效益，使在线教育的概念大大偏离了最初的意图，不是仅仅专注于使其‘更便宜’和‘更快’。”

　　同时，对在线教师，我们也看到过这样的报道：2617名学生购买了一节单价9元的高中物理在线直播课，扣除20%的在线平台分成后，在线教师1小时的实际收入高达18842元。我们除了质疑在线教师收入是否真的有这么高，教师上网授课又是否符合规定，更多地是应该思考这种现象对中国教育生态的作用与导向。

　　国外在线教育的经验与做法K-12在线教育国际联盟（iNACOL）统计报告表明，截至2014年，美国大约有16%的K-12学生注册过至少一门在线课程，86%的学区中至少有一名学生注册全日制在线课程或混合课程。美国目前K-12在线教育主要有州层次的在线教育项目、学区项目和私立在线教育三种，从具体的开展形式来看，大致有虚拟学校项目（包括州立、学区以及学区间三个层次的项目）和全日制在线学校两种类型的在线教育形式。虚拟学校项目的性质通常是公立的，是对传统学校面对面教学的补充，旨在为其所辐射的区域范围内学生提供补习课程，帮助他们补修学分等学习支持服务；而全日制在线学校的性质可能是公立的，也可能是私立的，旨在为全美学生提供完整的学习服务。

　　尽管与美国等发达国家所开展的K-12在线教育相比，中国在线教育还主要集中在继续教育、高等教育和职业培训等领域，但是目前在基础教育实践中，已经开始了在线教育的探索。例如，华东师范大学联合国内知名的小学、初中、高中，成立了C20MOOC联盟，旨在利用互联网的优势，汇聚和共享名校名师资源，探索“互联网+”教育的服务模式，促进拔尖创新人才培养。实践领域信息化教学创新的逐步扩散，对推动互联网教育变革起到了示范和引领作用。调查发现，截至2015年底，我国智能手机拥有率已达86%，人均近2台。大学生手机拥有率近100%，高中生手机拥有率约90%，初中生手机拥有率也达到60%以上。智能手机不仅仅是一个单纯的移动终端，还是一项足以改变传统教学模式的革命性技术，正如上海师范大学黎加厚教授所言，智能手机已成为教育信息化的“第一入口”。51Talk就是一个一对一的网络学习英语平台，可以用手机学英语。目前在菲律宾有6500名外教，他们的主要服务对象就是中国学生。

　　由上海市教委牵头筹建、沪上四大名校合力支持的上海市名校高中慕课平台，在2016年秋开始上线，面向全市中学生开设21门精品课程。2017年初，上海高中名校对慕课课程进行扩容：参与学校变成32所重点高中和特色高中，课程增加到105门，涵盖语言文学、数学、社会科学、自然科学、技术、艺术、综合实践等多个领域，如《如何走向现代化》《3D打印——3D创形设计》《身边的货币》……上海市所有初中和高中学生，均可凭学籍号或身份证号登录慕课平台，选择感兴趣的课程进行学习。截至2017年1月13日，注册学生人数为16352名。平台还将建立线上线下相结合的机制，要求“开课学校每学期至少组织一次慕课线下交流活动，鼓励和吸引参加本校慕课学习的学生，在学校开展形式多样的学习互动”，让更多的学生自主选择他们喜欢的课程和学校，从而更好地规划自己的人生。

　　对在线教育的期盼与适应让专业人士参与和监管