人民网成都11月28日电   “20多个老师落聘”“城区学校校长调到边远乡镇”……今年秋季开学，广元市朝天区教育系统传出重磅消息，引发热议。

近几年，随着人口自然减员及城镇化的迅猛推进，朝天区义务教育阶段生源连年减少，偏远乡镇学校面临“一‘生’难求”窘境。

面对困境，怎么办？不破不立，唯改革创新是出路。

县管校聘 让教师队伍“活”起来

大山深处的青林乡小学，今年春季只有50多位学生，学校“难以为继”。8月，该校迎来了一位从城区学校调来的新校长。新官上任就烧起了“三把火”，对学校管理进行大刀阔斧地改革，“破旧立新”换来了学校整体面貌的极大改观。如今，已有家长咨询明年春季转回本乡就读现象。

“从城区学校调到边远学校，是我区教师编制改革在学校管理层面的首次‘试水’，目前已初见成效，后续将陆续推广。”朝天区委组织部副部长、区委编办主任杨波说。

2017年秋季开学前，朝天区在教师层面也全面推进“县管校聘”，实行货真价实的“竞聘上岗”，在编教师中24人在原校落聘。

“竞聘上岗，产生了巨大的‘鲢鱼效应’”。杨波介绍，目前实施的县管校聘，是在定员定编的基础上，实行以责定岗、因事设位，实现了由身份管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变。教师由“学校人”变为“系统人”，养尊处优的环境一经改变，很多教师就由“要我工作”变为“我要工作”。

加减整合 让教育资源“优”起来

近年来，朝天区所有学校硬件设施实现华丽转身。但生源锐减，师生比严重失衡、硬件设施浪费闲置。

中子初级中学就是一个典型例子。占地50多亩的校园， 只有40多位教师、100多名学生。一墙之隔的中子小学，拥有较大规模，但学校空间狭窄，仅有一个标准篮球场可供学生课外活动。

去年秋季，朝天区在继撤村小、撤帽子初中后，进一步优化整合资源，实施单设中学与单设小学“合并组团”。作为试点，横亘在两所学校之间的高大围墙不见了，两套人马合二为一。

“一子落而满盘活。学校合并后，小学部实现良性发展，初中部生源正逐步回升，学校发展势头良好。”该区教科局局长杨治国介绍，学校合并后，在管理机构上努力做“减法”，实现管理机制、师资建设、制度建设“一体化”。

在做减法的同时，“合并组团”促进了师资的整合提升和硬件的优化利用，教育资源正持续做“加法”。

“我们计划再建一个足球场，满足两个学部使用。”中子镇镇长杜昀东介绍，以前两个学校处于“割据”状态，想建却没地方。现在，不仅学校内部设施得到充分利用，而且将将利用学校操场及周边闲置地块，建一个标准足球场还绰绰有余。

岗编分离 让教学质量“高”起来

11月15日，朝天区转斗乡小学的孩子们都很期待“外教”来上音乐课。学生眼里的“外教”，其实是中子实验学校的音乐老师敬兰。在朝天，和敬兰一样奔走于两校之间的“跨校任教”的教师还有数十位。

近年来，随着国家对义务教育均衡发展的大力投入，山区学校的硬件设施得到很大提高，但由于教师队伍中高学历层次人才少、紧缺专业教师有限，新修的实验室、音乐室等设施设备没有得到充分利用。

“跨校任教是‘岗编分离’的大胆尝试和有益探索，有效解决了边远学校专业教师不足问题。”杨波介绍，今年，该区打破过去编岗一体模式，探索建立“编制池”，将高层次人才和紧缺学科教师编制放到教育主管部门的“池子”里，根据学校实际“按需配菜”“流动教学”。

“党的十九大强调，要建设教育强国，推动城乡义务教育一体化发展……站在新的历史起点，朝天区将加大人才招引力度，不断补充新鲜血液，使教师队伍结构更合理，管理更规范，教育更优质，努力办好人民满意的教育。”朝天区委副书记、区长伏玉琼如是说。(马兴成 杨刚)

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