近年来，甘肃省兰州市各级就业部门全面实施“五抓五促”措施，确保就业大局稳中向好，切实改善了民生，增加了群众的获得感。

抓主体培育促进创业带动就业

兰州市着力健全创业扶持政策，挖掘创新创业活动载体，营造良好的创业环境和氛围，逐步建立了面向广大群众的创业服务平台。

兰州市建立了联席会议制度，制定了涉及10个方面56项具体措施的“双创”政策体系，鼓励高校毕业生、返乡农民工等人群创业创新；积极培育新型众创空间，并成立兰州市众创（孵化）联盟，为各类众创空间、孵化器搭建服务平台。

该市积极扶持创业主体，近3年共资助扶持大学生优秀创业项目159个，带动高校毕业生就业1843人；实施“万企计划”，累计向10000户电商企业、小微企业等发放贴息贷款6451笔7.8亿元，吸纳带动就业33720人；采取多项措施，鼓励农民工返乡创业，2017年全市登记返乡创业2560人。

兰州市着力强化创业培训，并成立兰州创业大学，对各类创业群体开展创业指导和创业培训。该市还将兰州市城关区打造为甘肃省“创新创业示范区”。

抓重点扶持促进高校毕业生就业

兰州市通过创业教育、资金支持等措施，提高大学生创业成功率；出台有关政策，引导大学生到基层、进企业就业；积极开展高校毕业生见习基地建设，提升就业见习水平。目前全市建成大学生就业见习基地302家，3500余名高校毕业生完成就业见习，留用率达到60%以上。

兰州市认真组织实施各类毕业生基层服务项目，近三年共选拔安置3000余名高校毕业生到基层岗位就业；加大未就业高校毕业生就业创业技能培训，不断提高在校或未就业毕业生就业创业能力。

抓技能培训促进困难群体就业

兰州市进一步扩大职业培训覆盖面，健全培训体系，创新培训载体，着力提升重点人群的职业培训质量和技能水平。

兰州市强化基地建设，狠抓劳务输转，2017年就地就近转移28.2082万人，占输转总人数的91.57%；组织有培训需求的农村贫困劳动力开展职业技能培训；通过增加财政投入，组织开展创业创新先进典型评选活动等措施，充分发挥返乡创业典型带动作用；实施支持返乡农民工创业“115”工程，争取到2020年全市实现返乡人员创业累计达到1万人，辐射带动5万人实现就地就近转移就业。

抓政府引导托底促进各行业吸纳就业

兰州市坚持一手抓扩大就业，一手抓调控失业，最大限度减少因产业结构调整造成的社会不稳定因素，保障和稳定就业岗位。

兰州市完善失业监测体系，防范因经济结构调整等因素和突发事件造成的失业。全市城镇登记失业率一直低于4％的控制目标。

为降低企业用工成本，防范失业风险，兰州市全力做好困难企业认定、稳岗补贴审核发放等工作。2016年以来，全市审核发放失业保险金支持企业稳定岗位补贴4.3亿元，涉及企业1623户、职工67.26万人。

兰州市积极开展去产能企业分流职工安置工作，2016年完成3户企业1296名职工的分流安置。兰州市还通过开发公益性岗位、新增临时聘用人员等方式，托底安置就业困难人员。

抓市场统筹促进就业服务提升

兰州市通过开展各项就业专项活动等举措，全面提高就业服务能力。

兰州市积极开展“就业援助月”“春风行动”等10项专项活动，为不同服务对象提供个性化的就业和人才服务；引导各县区结合自身优势打造“一县一区一品牌”工程，目前全市共打造劳务输转、技能提升、就业孵化等各类就业和人才服务品牌20余个。

兰州市在建立“15分钟公共就业圈”服务机制和“就业e图”地理标注网络系统的基础上，通过“兰州人社”手机APP、公共就业门户网站、微信公众号等媒介，广泛宣传就业创业扶持政策、岗位信息和专项活动；针对进城务工人员就业渠道不够畅通的问题，在近郊四区规划建设了4个农民工劳务市场。同时，兰州市建立创业指导服务专家库，聚集并发挥各类专家学者及优秀创业创新人才在促进大众创业中的引领和指导作用。（王玉保 张亚鹏）