导报记者 戚晨 济南报道

　　面对妻子单位多次催促，双方父母都在外地的80后父亲王胜国不得不开始寻找适合2岁3个月大的儿子可以进入的小托机构。一个星期下来，王胜国除了焦急就是失望。

　　“今天又去跑了两家小托机构，感觉很失望。一家租了小区的房子，里面只有十几个孩子，环境不太满意；另外一家有外教服务，但一个月的入托费4000元，价格高不说，接送孩子相对不太方便。”在就近考察了附近四五家私立小托机构后，王胜国不得不重新开始考虑让家中一位老人来看孩子，再雇佣一名保姆，但这样算下来，一个月的费用也要在3500元左右。

　　近期，“携程亲子园”事件受到社会广泛关注。3岁以下托育服务严重供给不足的现实，确实让像王胜国一样的80后、90后父母们面临着不小的困扰。

　　入托难成了“心病”

　　“小区附近有一家公办幼儿园，但3岁以上才能入园，对于小托他们表示无能为力。”王胜国与妻子作为普通职工，孩子上公立幼儿园自然是最好的选择，但是孩子不到3岁，只能入小托，这样一来，只能选择民营机构或私立幼儿园。

　　寻找小托困难不少，父母建议让孩子回老家上幼儿园，不仅价格便宜，还能帮忙照看。但是王胜国还是希望孩子能够在省城接受教育。最终，他决定接老人来再照看几个月，等孩子到了3岁直接入托公立幼儿园。

　　与王胜国一样面临孩子入托难题的家庭不在少数，这样共性存在的问题加上二胎效应，未来一段时间内将更加严峻。

　　“近两年3岁以下幼儿入托率增加了20%以上，一方面是越来越多的年轻家长有了送孩子入小托的意识，此外生育政策的变化使得孩子数量增多了。”济南市市中区灿烂阳光幼儿园园长林娟对经济导报记者表示，在上世纪80、90年代，3岁以下婴幼儿一般会进入“托儿所”。不同于幼儿园有较多的教育目的，托儿所的主要任务是帮助家长，尤其是帮助职业女性看护孩子。林娟认为，对于幼儿园来讲，小托班恢复势在必行，但针对整体的保育教师来讲，2岁以上入园的孩子可以接受，2岁以下的入托就需要雇佣更多的人手，带来的问题也更多。

　　据了解，原本还有一些幼儿园开设过针对两三岁孩子的“托班”，但2012年颁布的《学前教育三年行动计划》，严厉限制幼儿园入园年龄，导致不少公办幼儿园陆续取消“托班”。

　　“独生子女政策导致出生人口数量锐减，降低了托儿需求，保姆和老人帮带小孩等选择，使得托儿所的消失暂时没有形成巨大影响。但如今生育政策的改变，加上社会状态的改变，没有托儿所的弊端又逐渐显现出来。”林娟表示，未来对幼儿园和小托班的需求将进一步扩大，但面对比较挑剔的80后、90后父母，确实需要这些机构作出相应的改变。

　　谁来解决难题

　　一方面是急需及早入托的婴幼儿，另一方面是希望进入学前板块的民营企业和机构。但现状是，少数具有办学资质的民办托儿所硬件一般，招收名额却长期供不应求；一些在工商部门以“教育咨询”名义注册的早教机构，实际是违规从事婴幼儿日托服务；家庭作坊式的托育点，卫生、消防等方面可能存在安全隐患，招收不理想。而针对0-3岁婴幼儿早教领域的市场监管目前处于“三不管”的灰色地带。

　　经济导报记者以计划加盟幼儿园为由咨询了多家品牌幼儿园机构，被告知，满足品牌的办园场所要求、资金要求等基础条件，再缴纳一定加盟费、品牌使用费（或管理费），就可以让一家普通的幼儿园加盟成为“知名幼教机构”。

　　“一所面积为1500平方米的幼儿园基本能够容纳200位学生，200万元的投资两到三年就能回收成本，未来学费的收入也很可观。”一位不愿意透露姓名的知名幼教机构负责人对经济导报记者透露，目前加盟幼儿园的多是外行，真正做教育的没有这个资金，因此后期管理只能依托外聘的院长和教师。

　　“行业内0-3岁幼教机构的问题确实不少，除了人员素质外，更应该从制度和准入来看待这些问题形成的原因。”林娟认为，比如“携程虐童事件”中对资质、教师资格等问题的反思，其实这些都是基础条件，是每一个幼儿园应该具备的。

　　据不完全统计，目前有超过20家A股上市公司业务涉及学前教育板块。上市公司学前教育业务中，包括实体线下幼儿园、亲子园、幼教节目、线上幼教教学信息化平台等业务。目前上市公司旗下的幼教业务大多是加盟幼儿园，而这些知名教育机构中有几家都曾被爆出虐童风波或者管理漏洞。

　　“学前教育发展较好的国家如芬兰、美国等，会有相应的机构、法律对学前教育尤其是0-3岁幼儿的保育进行管理。美国政府不断追加拨款支持早教，仅奥巴马政府就于2008年投资了100亿美元支持0-5岁儿童的早教，美国企业也有足够自由参与创办托儿所。”美国碧赛斯教育基金会亚洲分会会长关海燕对经济导报记者表示，民营企业有参与的热情应该鼓励，比如，美国约有6000家实力很强的企业或公司资助与支持托幼事业，约有三分之二的托幼机构是非营利性的。

　　据了解，目前国内还没有出台学前教育相关法律法规，这也让公共服务建设学前教育的发展陷入灰色地带，带来了大量的社会问题。

　　“出台相关规定是根本，如政府对学前教育的投入责任、师资建设、监管与评级等都不明晰。很多民营企业乐意进入，但也因为责任不明晰导致‘望而却步’。”山东天材学堂教育科技有限公司总经理王天翼对经济导报记者表示，学前教育管理混乱让很多民营机构和企业只能制定自己的标准，这也导致一定程度上机构良莠不齐、问题频出的现状。王天翼预计，未来5年内中国幼儿教育市场至少有1.2亿的学生，而山东作为人口大省，对0-3岁小托机构的需求将更高。

（责任编辑：赵艳萍 HF094）