大力提升劳动者职业技能，是实现更加充分更高质量就业、推进全民创业、增加群众收入的关键举措。为全面落实《省政府办公厅关于印发职业技能提升行动计划（2017-2020）的通知》（苏政办发〔2017〕41号）和《市委市政府关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的实施意见》（连发〔2017〕10号）精神，广泛开展职业技能培训，提高劳动者就业创业能力，促进城乡居民收入持续较快增长，特制定本计划。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻落实国家、省、市有关富民增收的决策部署，大力实施人才立市和就业优先发展战略，弘扬工匠精神，推行终身职业技能培训制度，健全工作机制，扩大培训规模，强化载体建设，提升培训质量，努力实现职业培训的普惠性、终身性和有效性。全面提升劳动者职业能力素质，培育新型技能型劳动大军，为推动就业创业、促进富民增收提供有力支撑。

（二）主要目标。到2020年，基本建立以企业、职业院校（含技工院校，下同）、各类培训机构为依托，以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训为主要形式，覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应劳动者和市场需求的职业技能培训体系，实现技能就业、稳定就业和成功创业。促进劳动者就业创业技能提升和收入增长。

——职业技能培训规模持续扩大。每年开展各类职业技能培训22万人次，其中企业岗位技能提升培训2万人，城乡劳动者就业技能培训1.9万人，创业培训6700人。

——职业技能培训政策制度逐步完善。企业职工培训制度进一步完善，技能人才多元评价制度逐步健全，政府购买职业技能培训成果补贴范围进一步扩大，贯穿劳动者学习工作终身的技能培训制度基本建立。

——职业技能培训载体建设得到加强。新建市级以上高技能人才培养示范基地10个，市级以上专项公共实训基地10个、市级以上技能大师工作室10个。全市各类培训载体达到200家。基本形成覆盖市、县（区）的职业技能培训网络。

——职业技能培训质效明显提升。新增技能人才8万人，其中高技能人才3.2万人，每万名劳动者中高技能人才数达到600人。

二、实施八项重点行动

（一）新生代农民工职业技能提升行动。到2020年，开展新生代农民工补贴类职业技能培训1.2万人，力争使新进入人力资源市场的新生代农民工都能接受一次就业技能培训或岗前培训，在企业技能岗位就业的新生代农民工都有机会接受岗位技能提升培训，有创业意愿的新生代农民工都有机会接受一次创业培训。（责任部门：市人社局）

（二）重点群体接受免费技能培训行动。低收入农村家庭子女、未升学初高中毕业生、农村转移就业劳动者、登记失业人员和转岗职工、退役士兵、残疾人等重点人群，依据相关规定和需求免费接受职业培训。（责任部门：市人社局、市教育局、市民政局、市财政局、市扶贫办、市总工会、市残联）

（三）离校未就业高校毕业生技能就业行动。将有就业意愿的离校未就业高校毕业生全部纳入公共就业人才服务范围，开发适合高校毕业生的培训项目。凡进行失业登记并有意愿参加职业技能培训的离校未就业高校毕业生，均可在公布的培训项目中自主选择一所培训学校并参加一个职业（工种）的培训，经培训合格并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，可按规定享受培训和鉴定补贴。（责任部门：市人社局、市教育局）

（四）企业职工技能提升行动。建立技能人才需求调查制度，发布技能人才需求信息，完善培训补贴政策，鼓励支持企业开展职工培训，提升职工技能水平。引导企业加强高技能人才队伍建设，各类大中型企业应结合企业发展和技术创新需要制定高技能人才培训规划，在大中型企业中试点建立高技能人才培养基地。将市属国有控股企业在岗职工技能提升培训规划的制定和实施情况作为企业经营管理者业绩考核的内容之一，定期向职代会报告。（责任部门：市人社局、市经信委、市建设局、市交通局、市国资委、市总工会）

（五）返乡农民工创业培训行动。建立集培训、孵化、实践、帮扶、服务为一体的返乡农民工创业培训工作机制，提高创业成功率和带动就业率。打造政府部门、职业院校、企业合作推进与精准扶贫、精准脱贫紧密相联的创业培训工作体系，使培训模式内容与农民工的创业需求相契合。到2020年，全市新建一批农民工返乡创业园，力争使有创业需求和培训愿意、具备一定创业条件的农民工都能参加一次创业培训，创业带动就业比达1:4。（责任部门：市人社局、市扶贫办）

（六）乡土人才培育行动。开展乡土人才摸底调查，建立乡土人才数据库。分级分类开展乡土人才教育和技能培训。实施乡土人才培育计划，建立乡土人才技能大师工作室。实施乡土人才“三带”行动，扶持引导乡土人才带领技艺传承、带动产业发展、带动群众致富。建立乡土人才评价体系，组织开展乡土人才技能等级评定。完善乡土人才激励机制，组织开展拔尖乡土人才评选活动。（责任部门：市委组织部、市经信委、市人社局、市农委、市文广新局）

（七）职业技能培训平台建设行动。强化载体建设，发挥技能大师工作室技艺传承、创新创业功能，每年建立2个市级技能人才专项公共实训基地和3个市级技能大师工作室。今后凡申报国家和省级高技能人才专项公共实训基地和大师工作室的须在市级专项公共实训基地和技能大师工作室基础上申报。统筹包括技工学校在内的各类中等职业学校建设发展，支持行业企业、职业院校、社会组织共同组建职业教育培训集团。实施产教融合发展工程，建设产教融合实训平台。推动职业院校与企业订单培养技能人才，支持职业院校与企业共建联合实训中心。（责任部门：市人社局、市经信委、市教育局、市财政局、市建设局、市交通局、市农委、市国资委、市残联）

（八）职业技能竞赛引领培训行动。构建以市技能状元大赛为主体、行业技能竞赛为基础的职业技能竞赛体系。广泛开展职业技能竞赛，每年组织开展10项以上市级一类、二类职业技能竞赛，推进企业开展工种岗位技能比武活动，促进企业加大职工培训力度。（责任部门：市人社局、市总工会）

三、落实五项主要任务

（一）完善职业培训补贴政策

1.完善就业技能培训政策。制定完善城乡一体的就业技能培训补贴政策，以同类工种、同一等级、同等补贴为原则，以考取职业资格证书（职业技能等级证书，下同）和专项能力证书为主要评价依据，采取直补个人与直补企业相结合的方式，为城乡劳动者提供普惠同等的培训补贴。对符合条件的低收入农村家庭子女、未升学初高中毕业生、农村转移就业劳动者、登记失业人员和转岗职工、退役士兵、残疾人员等重点群体，参加就业技能培训，培训后取得职业资格证书或专项能力证书，可按照核定的培训成本，依据相关规定给予一定标准的职业培训补贴。（责任部门：市人社局、市财政局、市扶贫办）